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    柳南政辦〔2023〕29號《柳州市柳南區縣域節水型社會達標實施方案》政策解讀

    柳南區農業農村局  |    2023-11-15 18:00    |   作者:


    一、建設背景

    水是生命之源、生產之要、生態之基。水資源是保障經濟社會持續發展不可替代的重要戰略資源。隨著國家深入推進“一帶一路”倡議、珠江流域生態保護和高質量發展等重大機遇,迫切要求加快節水型社會建設,進一步提升水資源對經濟社會發展的支撐保障能力。同時,實現鄉村振興,基本實現社會主義現代化,需要加快轉變用水方式,著力解決水資源開發利用與用水需求不平衡、不協調、不可持續的問題,為助推全區經濟社會持續健康發展、建設美好幸福新柳南提供有力的水資源保障。

    二、目的意義

    開展縣域節水型社會達標建設是貫徹落實黨的十九大關于實施國家節水行動和中央提出的“節水優先”新時期治水方針的重要舉措,是推進水生態文明建設的重要內容。通過開展縣域節水型社會達標建設,把節約用水貫穿于縣域經濟社會發展和生態文明建設全過程,全面提升全社會節水意識,以水資源管理方式的轉變倒逼生產方式轉型和產業結構升級,以高效的水資源利用支撐經濟社會可持續發展。加強縣域節水型社會達標建設,對于更好的滿足廣大人民群眾對美好生態環境的需求,增強縣域經濟社會可持續發展能力,促進社會文明進步具有十分重要的意義。

    三、編制依據

    根據《廣西壯族自治區節水行動實施方案》《2023年廣西壯族自治區“十四五”節水型社會建設實施方案任務清單》《柳州市節水行動實施方案》編制本方案。

    四、總體目標

    總體目標是:計劃用水率達到100%,農業灌溉用水計量率達到80%以上,工業用水計量率達到100%,規模以上工業企業(年主營業務收入在2000萬元以上)用水計量率必須達到100%,節水型企業建成率達到 50% 以上,農業水價綜合改革實際面積100%完成,建立農業用水精準補貼和獎勵機制,全面實行城鎮居民生活用水階梯水價制度、非居民用水超定額累進加價制度,水資源費按標準足額征收,新(改、擴)建項目全面執行節水“三同時”管理制度,公共機構節水型單位建成率達到50%以上,節水型居民小區達到20%以上,城鎮公共供水管網漏損率降至10%以內,公共場所和新建小區居民家庭全部采用節水器具,再生水利用率達到20%以上,高效節水灌溉率達到40%以上,公眾節水意識顯著增強,節水型社會達標建設評分達到85分以上。

    五、主要任務

    (一) 嚴格落實水資源管理各項制度,實現依法管水。一是實行定額管理,實現區域用水總量強度雙控。二是加強計劃管理,強化取用水過程監管。三是強化計量管理,實現精準計量。四是落實有償使用制度,依法征收水資源費。五是落實節水“三同時”制度,把好取水許可審批關口。

    (二)推進水價改革,不斷完善節水機制。充分發揮價格杠桿對促進節水的作用,建立健全水價形成機制。各相關職能單位要嚴格按照《柳南縣人民政府辦公室關于印發柳南縣農業水價綜合改革實施方案的通知》(清政辦發〔2017〕199)精神,抓好各自工作落實,深入推進農業水價綜合改革和區域綜合水價改革,推進農業水權制度建設,建立農業用水精準補貼和節水獎勵機制,確保完成既定目標任務。全面實行居民用水階梯水價政策,嚴格執行非居民用水超計劃超定額累進加價制度。

    (三)建設節水載體,全面推進各行業節水。通過工程措施科學配置,合理調配地表水與地下水,新鮮水與再生水,發揮水資源的綜合效益。加大對現有水資源利用設施的配套和節水改造,推廣使用高效用水設施和技術,完善水資源高效利用工程技術體系。開展農業節水增產、工業節水增效、城鎮節水降耗等節水行動,強化行業總量和強度控制,全面推進各行業節水。

    (四)降低公共供水管網漏損率,提高用水效率??茖W規劃布設城鎮公共供水管網,大力改造老舊網管,加快供水管網改造工程進度,完善供水管網檢漏、維修、搶修制度,加強公共供水系統運行監督管理,提高用水效率。2022年城鎮公共供水管網漏損率控制在10%以內。

    (五)廣泛推廣節水型器具和產品。嚴格執行國家節水型生活用水器具標準。城鎮所有新建、改建和擴建的公共和民用建筑應采用符合節水標準的用水器具,公共場所和新建小區居民家庭全部使用節水器具。在政府采購中,必須采購符合水效標準和其他節水標準的用水器具。

    (六)用好再生水,構建多元用水格局。提升污水收集和處理能力,把中水利用作為節約用水的重要內容納入水資源統一配置,鼓勵和支持再生水開發利用。城市建設要考慮建設再生水利用系統,加快建設中水利用設施,出臺中水替代新水優惠政策。工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態景觀等領域優先使用符合行業標準的再生水。城市綠化、道路清掃等嚴禁取用地下水,對現有自備井一律關閉。2022年再生水利用率達到20%以上。

    (七)深入開展宣傳教育,提高公眾節水意識。創新節水宣傳方式,積極開展宣傳活動,營造全民參與、全民節水的社會氛圍。充分利用各類媒體,結合“世界水日”“中國水周”“全國城市節約用水宣傳周”等深入開展形式多樣、群眾喜聞樂見的節水宣傳,廣泛宣傳節水型社會建設意義、成果及典型案例,強化節水護水的輿論導向。充分發揮全區各類節水示范載體、平臺作用,因地制宜開展節水教育社會實踐活動,普及水情和節水知識。鼓勵和引導公眾自覺參與愛水、節水、護水行動,增強居民節水意識,形成節約用水的生活和生產方式。


    政策解讀

    柳南政辦〔2023〕29號《柳州市柳南區縣域節水型社會達標實施方案》政策解讀


    一、建設背景

    水是生命之源、生產之要、生態之基。水資源是保障經濟社會持續發展不可替代的重要戰略資源。隨著國家深入推進“一帶一路”倡議、珠江流域生態保護和高質量發展等重大機遇,迫切要求加快節水型社會建設,進一步提升水資源對經濟社會發展的支撐保障能力。同時,實現鄉村振興,基本實現社會主義現代化,需要加快轉變用水方式,著力解決水資源開發利用與用水需求不平衡、不協調、不可持續的問題,為助推全區經濟社會持續健康發展、建設美好幸福新柳南提供有力的水資源保障。

    二、目的意義

    開展縣域節水型社會達標建設是貫徹落實黨的十九大關于實施國家節水行動和中央提出的“節水優先”新時期治水方針的重要舉措,是推進水生態文明建設的重要內容。通過開展縣域節水型社會達標建設,把節約用水貫穿于縣域經濟社會發展和生態文明建設全過程,全面提升全社會節水意識,以水資源管理方式的轉變倒逼生產方式轉型和產業結構升級,以高效的水資源利用支撐經濟社會可持續發展。加強縣域節水型社會達標建設,對于更好的滿足廣大人民群眾對美好生態環境的需求,增強縣域經濟社會可持續發展能力,促進社會文明進步具有十分重要的意義。

    三、編制依據

    根據《廣西壯族自治區節水行動實施方案》《2023年廣西壯族自治區“十四五”節水型社會建設實施方案任務清單》《柳州市節水行動實施方案》編制本方案。

    四、總體目標

    總體目標是:計劃用水率達到100%,農業灌溉用水計量率達到80%以上,工業用水計量率達到100%,規模以上工業企業(年主營業務收入在2000萬元以上)用水計量率必須達到100%,節水型企業建成率達到 50% 以上,農業水價綜合改革實際面積100%完成,建立農業用水精準補貼和獎勵機制,全面實行城鎮居民生活用水階梯水價制度、非居民用水超定額累進加價制度,水資源費按標準足額征收,新(改、擴)建項目全面執行節水“三同時”管理制度,公共機構節水型單位建成率達到50%以上,節水型居民小區達到20%以上,城鎮公共供水管網漏損率降至10%以內,公共場所和新建小區居民家庭全部采用節水器具,再生水利用率達到20%以上,高效節水灌溉率達到40%以上,公眾節水意識顯著增強,節水型社會達標建設評分達到85分以上。

    五、主要任務

    (一) 嚴格落實水資源管理各項制度,實現依法管水。一是實行定額管理,實現區域用水總量強度雙控。二是加強計劃管理,強化取用水過程監管。三是強化計量管理,實現精準計量。四是落實有償使用制度,依法征收水資源費。五是落實節水“三同時”制度,把好取水許可審批關口。

    (二)推進水價改革,不斷完善節水機制。充分發揮價格杠桿對促進節水的作用,建立健全水價形成機制。各相關職能單位要嚴格按照《柳南縣人民政府辦公室關于印發柳南縣農業水價綜合改革實施方案的通知》(清政辦發〔2017〕199)精神,抓好各自工作落實,深入推進農業水價綜合改革和區域綜合水價改革,推進農業水權制度建設,建立農業用水精準補貼和節水獎勵機制,確保完成既定目標任務。全面實行居民用水階梯水價政策,嚴格執行非居民用水超計劃超定額累進加價制度。

    (三)建設節水載體,全面推進各行業節水。通過工程措施科學配置,合理調配地表水與地下水,新鮮水與再生水,發揮水資源的綜合效益。加大對現有水資源利用設施的配套和節水改造,推廣使用高效用水設施和技術,完善水資源高效利用工程技術體系。開展農業節水增產、工業節水增效、城鎮節水降耗等節水行動,強化行業總量和強度控制,全面推進各行業節水。

    (四)降低公共供水管網漏損率,提高用水效率??茖W規劃布設城鎮公共供水管網,大力改造老舊網管,加快供水管網改造工程進度,完善供水管網檢漏、維修、搶修制度,加強公共供水系統運行監督管理,提高用水效率。2022年城鎮公共供水管網漏損率控制在10%以內。

    (五)廣泛推廣節水型器具和產品。嚴格執行國家節水型生活用水器具標準。城鎮所有新建、改建和擴建的公共和民用建筑應采用符合節水標準的用水器具,公共場所和新建小區居民家庭全部使用節水器具。在政府采購中,必須采購符合水效標準和其他節水標準的用水器具。

    (六)用好再生水,構建多元用水格局。提升污水收集和處理能力,把中水利用作為節約用水的重要內容納入水資源統一配置,鼓勵和支持再生水開發利用。城市建設要考慮建設再生水利用系統,加快建設中水利用設施,出臺中水替代新水優惠政策。工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態景觀等領域優先使用符合行業標準的再生水。城市綠化、道路清掃等嚴禁取用地下水,對現有自備井一律關閉。2022年再生水利用率達到20%以上。

    (七)深入開展宣傳教育,提高公眾節水意識。創新節水宣傳方式,積極開展宣傳活動,營造全民參與、全民節水的社會氛圍。充分利用各類媒體,結合“世界水日”“中國水周”“全國城市節約用水宣傳周”等深入開展形式多樣、群眾喜聞樂見的節水宣傳,廣泛宣傳節水型社會建設意義、成果及典型案例,強化節水護水的輿論導向。充分發揮全區各類節水示范載體、平臺作用,因地制宜開展節水教育社會實踐活動,普及水情和節水知識。鼓勵和引導公眾自覺參與愛水、節水、護水行動,增強居民節水意識,形成節約用水的生活和生產方式。

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